“此次我去会盟，悟出了一个道理：弱小就没有尊严”，秋风凉，诺木台莱满饮了一杯热气腾腾的马奶酒，向自己的心腹们讲述北上鄂毕草原会盟的经过。
当说到杜尔伯特人如何蔑视辉特部，达莱台什甚至不屑于见自己时，巴图和坦、铁钼尔、那苏图、巴尔思、脱里、西日莫等文武无不气愤。主忧臣辱，主辱臣死！纷纷表示要助大台吉雪耻。
见众心可用，诺木台莱很欣慰，这些年含辛茹苦，终于有了自己的班底。
“咳”，威严的一声咳嗽后，年轻的大台吉开始问计：“打铁还需自身硬，傍人篱落可不行。想要别人瞧得起咱们，咱们自己得先强大起来。都说说吧，有什么富国强兵之策？”元朝建立后，蒙古贵族受汉文化影响颇深，很多人都会说一些汉人常用的成语。从诺木达莱口中吐出“富国强兵”这四个字，一点都不奇怪。
寂静无声！大家虽然都有一颗振兴辉特的拳拳之心，却一时不知如何着手，你瞧着我，我瞧着你，谁也不说话。
沉默啊沉默，不是在沉默中爆发，就是在沉默中灭亡！
“大台吉，末将倒是有些想法”，先开口的竟是武将巴尔思。
“哦，你有什么好法子，尽管说”。
“您北上时有马匪作乱，幸亏我们的大营外设有寨墙和栅栏，方才有惊无险。我听说成吉思汗建起哈喇和林城，俺答汗建起归化城，就连察哈尔的林丹汗甫一继位也建起瓦察尔图察汉城。可见要想兴建大业，必须倚靠坚城作为根本之所。根本稳固了，才能发展壮大”。
“嗯，谁说巴尔思这头猛虎只会打仗？刚才的想法十分有见识”，诺木达莱夸了巴尔思几句，又问道：“依你看，裕勒都斯草原何处适合筑城？”
“这个～”巴尔思脸一红，“末将见识有限，请大台吉亲断”。
税务官那苏图开了腔：“裕勒都斯乃是‘星辰’之意，湖泊牧场众多，璀璨如星辰，实在是适合休养生息的宝地。奴才听说此处有大、小两处谷地。其中大玉勒都斯河谷位于大、小两玉勒都斯河会合处，四面皆山，水草丰满，自古便为优良牧场。隋时，西突厥处罗可汗便曾建牙于此，名为‘鹰娑川’。若在此建城，可为万世之基！”
“好，便依你之策，在大玉勒都斯河谷建城！”诺木达莱兴奋得攥紧了拳头，仿佛见到了辉特部重新崛起于卫拉特强部之林的喜人景象。
“大台吉，筑城费时费力费银子，钱饷从何处来？”德墨齐（内政官）铁钼尔给他的雄心壮志浇了盆冷水。
诺木达莱一愕，随即笑道：“德墨齐不要担心，钱饷不足，便先在谷口、山上建几座军堡，扎寨于谷中，以后财力充足后再筑城。总之，不管多么艰辛，我也要为辉特人找到一块可以遮风避雨的安全所在”。
“大台吉英明！”众人听了无不振奋。
“大台吉，牧民为部落的根本，想要强大，必须增加我们的人口”，巴图和坦也献上了妙策，“我以为可以用三策增加人口：一则鼓励生育，凡有婴儿出生，奖励其父母马驹一匹、羊两只；二则减轻赋税，吸引其他部落百姓来投；三则派兵去叶尔羌、哈萨克掳掠人口”。
诺木达莱想了想，苦笑，“派兵去叶尔羌、哈萨克掳掠人口就算了，以我们现在的实力不一定打得过人家。鼓励生育、减轻赋税、招抚流民，我看可行”。
“大台吉，筑堡设寨已耗费不低，若再鼓励生育、减轻赋税、招抚流民，请问钱粮从哪里来？”铁钼尔又提出了银子问题。
唉！钱啊，钱啊！一文钱难倒英雄汉！
诺木达莱挠了挠头，询问道：“大家可有什么增加收入的好法子？”
莫提钱，提钱伤感情！霎时，大帐内安静得针落可闻。
终于，西日莫提了个建议，“大台吉可以向过往的商旅征收商税，以弥补日用不足”。
“嗯”，诺木达莱嗯了一声，中气不足，那意思，光靠征商税可能不够。
“大台吉，我以为还可以开矿。巴音布鲁克山区盛产金、铜、铁、煤等矿，很多都是露天，可开采出来贩卖；另外，西域多盐湖、盐山，可开采食盐贩给盐商，亦是一条财路”，巴图和坦再献一策。
有人下意识地觉得西域不靠海，必然缺盐。实则不然，西域到处都是盐湖盐山，盐比普通的内陆省份多得多。比如，赤沙山中的岩盐天下闻名。《魏书·高昌传》记载：“高昌出赤盐，其味甚美??其形如玉，高昌人取以为枕，贡之中国”，南朝《金镂子》称：“胡中白盐产于崖，映月光明，洞澈如水晶，土人以供国厨，名君王盐，亦名玉华盐”。
听了此言，诺木达莱双目闪过炽热的光，大吼道：“此策甚好，就这么干！还须多招募一些有手艺的工匠，打造兵器，操练兵马。辉特部的兴亡，便全在诸位身上”。
“我等愿追随大台吉，振兴辉特，粉身碎骨，在所不辞！”心腹们被肃重的气氛感动，纷纷表着忠心。
大帐内，一片激昂。
??
时光永是飞逝，一转眼，四年没了。
这四年，诺木达莱在大裕勒都斯河谷鹰娑川建起了军堡、营寨，虽未筑城，却四面皆山、易守难攻；谷中又水草丰满，适合放牧。他将自己的本部转移至谷中，有了安全稳定的根据地，人心迅速平静下来，人口也有了增长。本部由两千户增加到两千三百户，整个辉特部则由七千户增加到七千六百户。
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