第二百八十五章 纷纷扰扰的世界（四）
罗斯福上台后，结合大洋对岸中国的经济政策，马上制定了美国经济重整政策。在制定经济政策之前美国的经济形势已经很严肃，86000 家企业破产，5500 家银行倒闭，全国金融界陷入窒息状态，千百万美国人多年的辛苦积蓄付诸东流，GNP 由危机爆发时的 1044亿美元急降至 1933 年的742亿美元，失业人数由不足 150 万猛升到 1700 万以上，占整个劳动大军的四分之一还多，整体经济水平倒退至 1913 年。
这次的经济改革政策是从金融方面首先开始的。罗斯福总统的主持下制定了许多金融方面的政策：首先为挽救银行危机，改革与开始管理金融制度。为了解决银行货币荒，它委托各联邦储备银行根据各银行资产发行货币，授权复兴金融公司用购买银行优先股票的办法给它们提供流动资金。为了恢复群众对银行的信任，它规定由财政部整顿银行，并监督银行的重新开业。财政部根据要求采取了支持有支付能力的大银行，淘汰了无偿还能力的不健全银行。为保护银行储备和阻止黄金外流，它禁止储藏和输出黄金。其次在3月20日通过了罗斯福提出的节约法，缩减政府开支和退伍军人津贴5亿美元。接着先后通过提供证券实情法、*法及银行法，即著名的格拉斯—斯特高尔法以加强对银行、证券市场和货币的改革和管理。最后美国政府规定美元与黄金脱钩，使美元贬值，放弃金本位制。
由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的。罗斯福总统上台后制定的新政也先从整顿金融入手。在改革期间制定的15项重要政策立法中，有关金融的法律占 1/3 。在罗斯福竞选总统成功之后，当时全美的经济几乎陷入了停顿，全国几乎没有一家银行营业，支票在华盛顿已无法兑现。面对这样的局面，在罗斯福强烈的要求下，3 月 9 日，国会通过《紧急银行法》，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度，对有偿付能力的银行 , 允许尽快复业。从 3 月 13日至15 日，已有 14771 家银行领到执照重新开业，与 1929 年危机爆发前的，25568 家相比，淘汰了10797 家。罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。
对于罗斯福的这种新官上任的三把火的第一把火，公众舆论评价，这个行动犹 如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”。让一直死气沉沉的美国社会，慢慢的活了过来。罗斯福在整顿银行的同时，还采取了加强美国对外经济地位的行动。从 1933 年 3月10 日宣布停止黄金出口开始，采取一个接一个的重大措施：4月5日，宣布禁止私人储存黄金和黄金证券 , 美钞停止兑换黄金 ;4月19日 , 禁止黄金出口，放弃金本位； 6 月 5 日，公私债务废除以黄金偿付； 1934 年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的 30 亿美元纸币 , 并使美元贬值 40.94% 。通过美元的贬值，美国商品在国际上的竞争力开始增强，出口获得一定的恢复，使得美国经济不再是一味的下降、后退！
在罗斯福刚上台后，在制定重新振兴银行业和金融行业的同时。罗斯福也没忘记农业和工业方面的改革，在这时农产品价值已经降到最低点，资本家将牛奶倒入大海，把粮食、棉花当众焚毁的现象屡见不鲜。面对这种情况，罗斯福同时督促议会先后通过了《农业调整法》和《国家工业复兴法》，这两个法律成了整个新政的指导性的政策法律。罗斯福政府规定给减耕减产的农户发放经济补贴（农民缩减大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款补贴），提高并稳定农产品价格； 罗斯福要求资本家们遵守“公平竞争”的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围；给工人们订出最低工资和最高工时的规定（原工人每周工作55个小时，工资一共只有60美分，调整后标准：工人每周工作40小时，最低周工资12美元），从而限制了垄断，减少和缓和了紧张的阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后，罗斯福随之又尽力争取中小企业主的支持。他说大企业接受工业复兴法固然重要，“而产生丰硕成果的领域还在于小雇主们 , 他们的贡献将是为1 至10 人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的发展，为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。为了推行新型法规，政府给接收法规的企业颁发“蓝鹰”奖章，上面标志着“我们尽我们的的职责”等标语，以资表彰。
另外，罗斯福上台后，面对严峻的就业局面，1700万以上的失业大军，同样制定一定的法律开始增加就业岗位。在罗斯福的督促之下1933 年 5 月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州，第二年又把单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。虽然有各种各样的赈济，但是对于1700万人的失业大军来说还是显得杯水车薪。
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